习近平总书记在中央经济工作会议上指出，经济社会发展工作重点要着力扩大国内需求，要把恢复和扩大消费摆在优先位置。随着新能源汽车对国民经济的战略性、支柱性功能愈发凸显，加大普及推广力度，扩大新能源汽车消费，对恢复和稳定大宗消费具有重要积极意义。为客观反映新形势下鄂尔多斯市新能源汽车消费状况及应用发展需求，鄂尔多斯市统计局开展专题问卷调查，并走访了相关部门、有关公司。 调查显示：鄂尔多斯市新能源汽车消费促进政策落地见效，保有量逐年递增，国产车型是消费主流，使用费用低是消费主因；扩大新能源汽车消费亟需破解“市场保有份额小、用车配套设施缺、私人电桩安装难、出行续航里程短、潜在消费者心存忧”五大痛点。

一、调研开展情况

本次调查共收回257份有效问卷，其中已购买新能源汽车的调查对象48名，占比为18.7%；两年内有购买新能源汽车计划的调查对象106名，占比为41.2%。样本覆盖不同性别、年龄段、职业、月收入区间的鄂尔多斯市民，主要针对新能源汽车购置、使用、服务、配套、政策、期盼等方面开展了专题调查。本次调查还走访了市商务局、市发改委、市工信局，电话访问了市交通运输局、市能源局、市公安局交警支队车管所等相关部门和新能源汽车4S店等有关公司，深入客观掌握市域内新能源汽车推广普及和应用发展市场情况。

二、政策落地见效，保有量逐年递增

在各级党委政府和相关部门的大力推动之下，新能源汽车各项支持政策在鄂尔多斯落地生根、开花结果。从销售场景到消费场景，从税费优惠到消费补贴，鄂尔多斯多个维度出实招、办实事、求实效，大力推动了新能源汽车推广普及和应用发展。我市新能源汽车销售市场火爆，今年上半年，全市新能源汽车销售额达到12.8亿元，同比增长121.5%；全市大小类型电动汽车（包括纯电和混电车）保有数量共23574辆，较2022年年底增加了8290辆，呈井喷式增长。

公务用车和公共交通领域示范带头推广，中心城区（东胜、康巴什、阿镇）共运营公交线路71条，运行公交车辆690台，其中纯电动公交车辆达到549台，占比79.6%。全市出租车清洁化率达100%，其中新能源纯电动出租车67辆。市管高速公路服务区充换电基础设施建设进度稳步推进，G18荣乌高速、S24兴巴高速等市内重点高速公路的30个服务区已经建设18处82个充电桩，提供高速充电续能服务。

三、国产车型是主流，使用费用低是主因

(一)国产化中低端车型属于消费主流

鄂尔多斯市新能源汽车消费者购车预算集中在中低端市场，国产化、纯电动车、混合动力车是消费主流。根据对48位新能源车主调查情况显示，选择购置国产车的车主最多，占比达89.6%。年龄在31-45岁、家庭年收入10-30万，是新能源汽车消费的主要群体。48位车主中选择11-20万车型的最多占比为41.7%；27.1%的车主选购车型价格在21-30万元；20.3%的车主选购车型价格在31-40万元；选择价格在40万以上的占12.5%。

选择国产品牌的车主占比为89.6%，其中购买比亚迪品牌新能源车的车主占比遥遥领先，达到47.9%，购买理想的占比为14.6%，购买蔚来的占比为10.4%，购买小鹏的占比为8.3%；购买非国产品牌特斯拉的占比为6.3%。购买纯电动车的车主占比为56.3%，购买混合动力车的车主占比为50%

（二）低成本出行满足消费预期

在油价高位运行的背景下，新能源车能耗成本低，绿色节能环保是消费者已经选购或即将选购新能源车的主要原因。85.4%的车主考虑的主要因素是新能源车用车成本低，两年内有购买新能源汽车计划的受访者中有72.6%的因用车成本低而选择新能源车。59.4%的车主因新能源汽车节能环保绿色低碳而选择购买；45.3%的车主因新能源汽车外观时尚、操作系统更智能化而选择购买。

新能源汽车车主用车后对低成本出行效果表示高度认可，符合最初的消费预期，引发的消费传递效应明显。调查数据显示，48 位新能源车主中愿意向身边有购车需求的亲人朋友积极推荐的占比高达到 90.3%，其中会推荐的主要原因是用车成本低，占比达到 89.6%。某调查对象分析表示，家中电车一般在私人充电桩充电，平均每公里能源成本在 0.15 元左右，家用燃油车平均每公里能源成本在 0.6元左右，电车大大降低了出行成本，是家人出行的首选交通工具。

（三）全周期购车养车服务让消费省心

鄂尔多斯市前期销售和后期维修保养的服务体系建设成效明显，新能源车主表示买车养车省心不少。调查获悉，当前国内新能源汽车主流的销售模式与燃油汽车不同，全国统一价格模式为消费者省去了价格担忧和谈价烦恼；在购买渠道调研中，通过本地 4S 店看车提车的占比 80.0%左右，消费外流情况仅占比 20.0%；在维修保养情况的调研中，新能源车主售后维修保养主要选择鄂尔多斯市本地电车专门的服务网点，售后服务本地化程度高。

（四）消费补贴提升消费者消费热情

新能源汽车是国家、省、市消费促进的重要方面，我市出台了一系列鼓励措施提振消费，其中消费补贴效果最为明显。鄂尔多斯市人民政府办公厅印发的2023年消费惠民促进活动方案：季度活动补贴，在鄂尔多斯市注册登记的汽车零售企业购买全新乘用汽车，按照单车价格（不含增长税）的1%发放购车补贴。2023年1-8月，全市累计申请新能源汽车相关补贴5000单左右。达旗、准旗、鄂旗、乌审旗、伊旗等旗区也出台了相关的消费补贴政策，而且旗区和市级的消费补贴政策可以叠加享受，如准旗户籍居民和在伊旗购车的消费者最多可得到13000元的新能源汽车消费补贴，极大的提振了消费者购买新能源汽车的热情。

四、扩大新能源汽车消费仍有五个痛点

（一）市场保有份额较“小”

受燃油汽车保有量基数大等因素影响，新能源汽车占全市汽车保有量比例虽在逐年上升，但在全市汽车保有量占比上来说并不算高，截止 2022 年底仅有 1.7%，虽然今年上半年这个比例有所提升但总体占比较小。新能源汽车消费生态构建、循环优化之势还未成型，替代油车之路尚且任重道远。鄂尔多斯市新能源汽车保有量虽然快速增长，

（二）用车配套设施“缺”

随着新能源汽车的推广普及，车主对基础建设配套水平要求越来越高。而公共充电桩作为新能源汽车应用推广的关键性基础设施，仅满足当前新能源汽车车主群体日益增加的充电需求就存在三点困难。一是公共充电桩数量不足，70.8%的受访者认为公共场所充电桩等配套设施不完善；在151名近两年没有购买新能源汽车的受访者中，有104名受访者因公共充电桩不完善暂时不考虑购买新能源汽车。二是充电桩整合不足，目前在鄂尔多斯就存在多类企业、多种平台营运的充电桩，技术、规格、布局整合程度不高。三是油车违规占位情况频发，各旗区城区都存在公共场所车位紧缺的情况，导致很多油车停靠在有充电桩的公共车位上，造成有充电需求的新能源车主有“桩”难用。

（三）私人电桩安装“难”

安装私人充电桩是车主保障新能源汽车有效充能的重要途径。但从调查结果看，车主私人充电桩安装覆盖率并不高，私人充电桩安装保障条件有待进一步优化。调查显示，仅有 66.7%车主顺利安装充电桩，有 32.3%车主因小区老旧、电路设备承载能力限制等原因无法安装，此外部分车主还面临安装程序麻烦手续复杂、私家车位不让安装等情况。当前对于私人安装充电桩各旗区的政策不同，即使是同一旗区不同小区的物业要求也不相同，导致无法安装私人充电桩。在151名近两年没有购买新能源汽车的受访者中，有42名受访者因不能安装私人充电桩暂时不考虑购买新能源汽车。

（四）出行续航里程“短”

在当前充电桩配套、支持技术等现实条件下，远距离出行暴露了新能源汽车的两大痛点。一是实际续航里程短。调查问卷显示，针对“您认为当前新能源汽车目前存在的主要问题是”，“或者是您暂时不考虑购买新能源汽车的原因”这一选项，75.5%车主表示当前新能源汽车续航里程不足，在所有问题里排名第一，而且车机显示续航里程与实际行驶路程有差距，不能满足远距离出行需求。有车主表示：电车续航里程短，电量不准，当显示剩余 20.0%电量时，考虑的首要问题就是充电，直接引发续航焦虑，严重影响使用感受。二是在外出行充电难。新能源汽车充电时间慢、耗时长，快充伤电池，慢充耗时间，加之目前充电基础设施配套不完善，远距出行行程时间被大幅拉长，出行高峰排队充电情况突出，大幅降低出行效率。

（五）潜在消费者心存“忧”

调查对象中，近两年内有新能源汽车购置计划的 106 名潜在消费者，对新能源汽车观望，除以上四个痛点外还心存三点忧虑。一是技术不成熟存在安全隐患。56.6%的潜在消费者认为新能源汽车的动力电池是事故中的易起火部件，对新能源汽车起火、刹车失灵等安全保障方面存在担忧。二是忧虑技术更新换代。有 50.9%的潜在消费者表示当前新能源汽车更新迭代快，产品淘汰快，车辆保贬值快，保值性不好。三是忧虑维护保养成本过高。有 39.6%的潜在消费者认为新能源汽车保险费用高于传统燃油车，且动力电池价格昂贵，在事故中极易造成损坏，担忧后期整体维修费用高且维修保养困难。

五、意见建议

（一）加大宣传力度和广度，增进政策知晓率。建议聚焦潜在消费群体，加大对新能源汽车宣传力度，引导消费者科学认知、系统了解新能源汽车，包括动力平顺、节能减排、安全保护、智能驾驶等优点，缓解消费者技术焦虑，增强消费信心，提高购买新能源汽车的积极性。其次是要进一步加强新能源汽车消费补贴的宣传力度，48位新能源车主有15位不知道鄂尔多斯市新能源购车补贴政策；106位近两年有购买新能源汽车意愿的受访者中有62位不知道鄂尔多斯市新能源购车补贴政策。

（二）持续有序有力推进消费补贴落地。消费补贴不仅能够提振消费者消费意愿，也有力挖掘、拓宽我市消费市场。一是对周边呼包榆乌等城市的消费者产生了虹吸效益。据不完全统计，上半年我市新能源汽车销售量中有30%以上的份额来自市外消费者。二是大批新能源汽车经销商被吸引入驻我市进行汽车销售。去年6月，理想汽车因我市良好的消费政策环境入驻；今年7月15日，蔚来汽车在我市注册了全国首家非首府销售公司；目前特斯拉正在洽谈中，希望能在鄂尔多斯落地注册销售公司。因此，以持续推进消费补贴政策为抓手，吸引更多新能源汽车品牌入驻，不断提升我市消费环境和品质，为消费者提供更多更优惠的选择，进一步引导我市新能源汽车购销市场形成良性循环，为我市打造新能源汽车消费中心城市奠定坚实基础。

（三）加快电桩投建，科学布局配套设施。建议加快布局公共充电桩等基础配套设施的建设投用，推动新能源汽车、充电桩下沉乡村，加快高速路、热门景区周边充电设施建设，全面提升公共场所充电服务能力，解决在公共场所排队充电、充电难等问题，提升服务效率与服务质量，为新能源汽车应用推广构建良好消费基础。进一步打通私人电桩安装的痛点、堵点，统一布局合理规划电力承载能力，将充电桩建设项目适情纳入老旧小区改造项目内容，畅通消费服务的“最后一公里”，充分释放消费潜能。

（四）健全服务体系，创建良好消费环境。建议进一步优化新能源汽车全周期消费环境，涵盖城乡区域和购置、用车、售后、维修、回收等一系列服务场景，建立完善充电、换电和动力电池回收等服务体系。进一步规范新能源汽车配套设施运维管理，从严治理油车违规占位、“僵尸桩”，整合构建充电桩智能化信息布局，搭建“一键找桩”平台，减少车主找桩烦恼。其次是疏通新能源汽车二手车交易堵点，引导车企提高二手新能源车保障服务水平，提升新能源车二手市场竞争力，进一步激发市场活力。